央行新掌门易纲：留不住富人的国家是没有希望的

易纲“接棒”周小川执掌中国央行，并不令外界意外。早在两三年前，易纲已在央行内部负责各项工作，位列央行四位副行长之首。他以央行副行长、国家外汇管理局局长的身份配合周小川，几乎参与了过去十余年中国金融改革的重要事件。因此，易纲被提名为央行行长，被外界普遍视为是央行政策接棒的“无缝对接”。

在央行副行长的光环背后，易纲同时还是一位低调认真的学者，并在自己的著述中提出了很多社会改革的精彩构想，国民福利始终是易老师一直惦记的心头事。

现年60岁的易纲和前任央行行长周小川，身上有着众多相似的标签：

都拥有博士学位，被视作央行学者型官员的典型代表，著作颇多；

拥有良好的国际沟通能力和视野。

学而优则仕的他在央行工作超过20年，近年来在“8·11”汇改等关键时点频繁亮相，向市场传达央行的态度、释疑政策；作为央行系统内第一个海龟官员，易纲过去近十年陪同周小川多次亮相国际舞台，在IMF与世行年会、G20央行行长与财长会议等场合都能看见他的身影。

在进入央行之前，他先后在美国印第安那大学经济系和北京大学中国经济研究中心任教，易纲是金融家，学问好，在业内有口皆碑。

1、留不住富人、救不了穷人的国家没有希望

除了大学副教授、央行副行长的光环以外，私下里的易纲还是一位社会制度的观察者和思考者。

他曾经在一次媒体采访中表示，“留不住富人的国家没有希望，救不了穷人的社会也没有希望。”

他解释说，这里的富人，不仅仅是指金钱上的富人，它还指知识上的富人、技术上的富人。一块不能留住富人的土地是没有希望的。

“中国最有才华、最有钱、最有技术、最有知识的这些人愿不愿意呆在这儿，还是他们愿意走到外国去。第二，你要问的是能不能吸引自己的香港同胞、台湾同胞来中国、来大陆。最后再问自己，能不能吸引外国人愿意来中国。这些是判断国家实力和福利的根本。

同样的，我还要说一句，一个不会同情穷人、不帮助穷人，没有社会保障的地方，也是没有希望的。

所以我们设计这些政策能够吸引富人，同时还必须帮助穷人、同情穷人，有和国情相适应的社会保障水平，这是两方面都要毫不动摇地坚持，你设计的政策才能够平衡。”

2、保护环境是和金融改革同等重要的事情

2009年，商务印书馆出版了易纲的《中国金融改革思考录》，这是一本关于中国金融改革的文章的结集，但易纲却写了一篇和金融不那么相关的自序。

他说，至少对我而言，保护环境和提高国民素质是和金融改革同等重要的事情，这两个问题“可以用忧心忡忡来形容”。

以下是易纲文章中的一些段落——

大城市堵车

北京的交通拥堵还是不争的事实。真的堵起来，北京的环路上和许多主要街道上简直成了大停车场。我们知道堵车汽车的排放量比正常行驶要大得多。

电子垃圾

中国现在到了电子设备更新换代的时候了，无穷大的生产能力，将来就意味着无穷大的电子垃圾。

办公居住用户浪费

我们去看看新建的机关办公楼，各大公司总部管理人员的办公室，面积之大超过正常人的想象。少数是大而奢华，多数是大而粗糙，所有的细节都不对。我统计过：1、有近一半卫生间的冷热水龙头装反了。2、宾馆房间太大，要把所有的灯都关上，对一个聪明人需要花五分钟。

国土荒漠化

你在中国上空坐飞机旅行有时是件让人焦虑的事，因为在飞机窗外看到的是大片的荒沙秃山，当把中国和欧洲大陆及俄罗斯的西伯利亚相对比时，其反差更加鲜明。（易纲说自己退休后最想做的事就是“设计一个激励相容的可持续的机制，配有一定的财政金融资源，专门用于治沙”）

3、新行长上任后面临哪些挑战？

当被媒体问及上任后的主要工作任务是什么时，新任中国央行行长易纲称，当下最紧要的任务是实施好稳健的货币政策，同时推动金融改革和开放。

宏观审慎框架，维护金融体系稳定

宏观审慎框架的一项重要内容就是宏观审慎评估体系（MPA），其核心内容是以资本金约束金融机构的经营扩张，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”。

保持货币政策的稳健中性

管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，不能依靠货币信贷的“大水漫灌”来拉动经济增长。

完成人民币国际化

人民币国际化是周小川的未竟之命，也是易纲在任内需要继续主推的一项重要工作。

在推动人民币汇改的议题上，易纲的态度始终如一——“加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率弹性”。

在不少业内人士看来，当前人民币汇率的弹性不断增强，央行也已退出外汇市场的常态化干预，人民币汇率实现清洁浮动只差“临门一脚”，易纲在担任央行行长任内，有望实现十余年漫漫汇改路的终极目标。

4、附：盘点各国央行概况

中央银行制度在20世纪30年代经济危机前全世界已普遍建立，各国中央银行逐渐拥有“发行的银行、银行的银行、政府的银行”这三大基本职能。

其中“发行的银行”，是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，中央银行是国家唯一的货币发行机构。

“银行的银行”，是指作为国家的金融管理机构，中央银行在整个金融体系中居于领导地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。

“政府的银行”，是指中央银行代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服务。

20世纪30年代经济大危机的爆发后中央银行开始执行货币政策、调节宏观经济、进行金融监管、维护金融体系稳定等方面的职能，目前我们所熟知的一些货币政策有量化宽松即QE的实施、加息、金融监管的加强与放宽等。

每个国家之间，央行与政府之间的从属关系会有所不同，但是会都发挥着央行的应有的职能。

美联储

美联储现任主席鲍威尔

美联储即为美国的中央银行，作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权力，行使制定货币政策和对美国金融机构进行监管等职责。

美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。这12家联邦储备银行不属于联邦政府机构，而是非营利性私营组织，就使得制定货币政策时能同时考虑政府和私营部门的声音。

目前鲍威尔担任美联储主席。

欧洲中央银行

欧洲央行行长德拉基

欧洲中央银行简称欧洲央行，成立于1998年6月1日，其负责欧盟欧元区的金融及货币政策。

欧洲央行是根据1992年《马斯特里赫特条约》的规定于1998年7月1日正式成立的，是为了适应欧元发行流通而设立的金融机构，同时也是欧洲经济一体化的产物。

欧洲中央银行的决策机构是管理委员会和执行委员会，管理委员会由执行委员会所有成员和参加欧元区的成员国中央银行行长组成，欧洲央行是发行欧元的唯一机构。目前马里奥·德拉基担任欧洲央行行长。

英格兰银行

英国央行行长马克卡尼

英格兰银行即英国央行，英格兰银行享有在英格兰、威尔士发钞的特权，苏格兰和北爱尔兰由一般商业银行发钞，但以英格兰发行的钞票作准备。

英格兰银行总行设于伦敦，职能机构分政策和市场、金融结构和监督、业务和服务三个部分，设15个局（部）。

同时英格兰银行还在伯明翰、布里斯托、利兹、利物浦、曼彻斯特、南安普顿、纽卡斯尔及伦敦法院区设有8个分行。

英格兰银行的领导机构是理事会，由总裁、副总裁及16名理事组成，是最高决策机构，成员由政府推荐，英王任命，至少每周开会一次。

英格兰银行的现任行长是马克·卡尼。

日本央行

日本央行行长黑田东彦

日本中央银行即日本银行，英文全称为Bank of Japan，在日本经常被简称为日银。

根据日本银行法，日本银行属于法人，类似于股份公司。资本金为1亿日元，其中5500万日元由日本政府出资。相当于股票的“出资证券”已在日本JASDAQ市场上市(股票号码：8301)。与一般股票不同的是，没有股东大会和决议权，分红也限制在“5%”以内。

日本银行根据日本银行法执行以下职能：发行纸币现钞并对其进行管理;执行金融政策;作为政府银行的同时，担任“最后的贷款者”这个银行的银行角色;执行与各国中央银行和公共机关之间的国际关系业务(包括介入外汇市场);搜集金融经济信息并对其进行研究。日本中央银行的现任长官是日本银行黑田东彦。

中国人民银行

中国央行行长易纲

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门。在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

与资本主义国家的属性不同，央行的决策更倾向于国务院的领导方针执行政策，在人民币的汇率上，人行会参与到汇率的调整工作以维持人民币的稳定走势。

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